Javni poziv za dodjelu novčanih podsticaja za podršku sektoru malih i srednjih preduzeća

Na osnovu članova 2. i 3. Zakona o sistemu državne pomoći u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, broj 10/12 i 39/20), člana 11. Zakona o razvoju malih i srednjih preduzeća RS („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 50/13 i 84/19), člana 27. Pravilnika o uslovima i načinu ostvarivanja novčanih podsticaja za podršku sektoru malih i srednjih preduzeća („Službeni glasnik opštine Novi Grad broj“, 8/21), člana 59. Zakona o lokalnoj samoupravi RS („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 97/16, 36/19 i 61/21) i člana 66. Statuta opštine Novi Grad („Službeni  glasnik  opštine  Novi  Grad“,  broj  2/17)  Načelnik opštine Novi Grad o b j a v lj u j e

                                                                                                           JAVNI POZIV

                                                                za dodjelu novčanih podsticaja za podršku sektoru malih i srednjih preduzeća 

                                                                                                                              I

 Program dodjele novčanih podsticaja za podršku sektoru malih i srednjih preduzeća (u daljem tekstu: MSP) sprovodi Opština Novi Grad (u daljem tekstu: Opština) na osnovu Pravilnika o uslovima i načinu ostvarivanja novčanih podsticaja za podršku sektoru MSP-a (u daljem tekstu: Pravilnik), donesenog od strane Načelnika opštine Novi Grad dana 14.09.2021. g., broj 01-052-194/21 („Službeni glasnik opštine Novi Grad“, broj 8/21).

Javnim pozivom za dodjelu podsticajnih sredstava utvrđuju se uslovi za podnošenje prijave, namjena utroška sredstava podsticaja i praćenje realizacije.

                                                                                                                             II

 Cilj dodjele podsticajnih sredstava za podršku sektoru MSP-a (u daljem tekstu: podsticajna sredstva) je davanje podrške projektima privrednih društava i preduzetnika, radi povećanja produktivnosti i jačanja konkurentnosti, kao i povećanje zaposlenosti, odnosno otvaranje novih radnih mijesta.

Podsticajna sredstva za podršku MSP-a predstavljaju dozvoljenu državnu pomoć, koja je usaglašena sa pravilom de minimis, u skladu sa članom 2. Zakona o sistemu državne pomoći u BiH (,,Službeni glasnik BiH“, broj 10/12 i 39/20) i članom 2. Uredbe o uslovima i postupku za dodjelu državne pomoći male vrijednosti – de minimis pomoć (,,Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 111/20).

                                                                                                                           III

 Pravo podnošenja prijave na Javni poziv, u okviru registrovane djelatnosti, odnosno u skladu sa uslovima i kriterijumima, imaju privredni subjekti koji u skladu sa članom 2. Zakona o sistemu državne pomoći u Bosni i Hercegovini (,,Službeni glasnik BiH“, broj 10/12 i 39/20), članom 2. Uredbe o uslovima i postupku za dodjelu državne pomoći male vrijednosti – de minimis pomoć (,,Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 111/20) i čl. 5, 6. i 7. Zakona o razvoju malih i srednjih preduzeća Republike Srpske (,,Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 50/13 i 84/19) imaju status MSP-a, a to su privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici koji ispunjavaju sljedeće kriterijume:

1. a) prosječno godišnje zapošljavaju manje od 250 radnika,
2. b) nezavisni su u poslovanju,
3. v) ostvaruju ukupni godišnji prihod manji od 97.790.000 KM ili imaju vrijednost

                poslovne imovine do 84.099.000 KM.

                MSP-i iz prethodnog stava ovog člana prema veličini se dijele na

         a) mala preduzeća, koja čine privredni subjekti koji zapošljavaju manje od 50 radnika i čiji je ukupan godišnji prihod ili ukupna vrijednost poslovne imovine na kraju poslovne godine manja od 19.558.000 KM. U okviru malih preduzeća mogu se razlikovati i mikropreduzeća koja zapošljavaju manje od deset radnika i čiji je ukupan godišnji prihod ili ukupna vrijednost poslovne imovine na kraju poslovne godine manja od 3.911.600 KM.

          b) srednja preduzeća, koja čine privredni subjekti koji zapošljavaju više od 49 i manje od 250 radnika i čiji je ukupan godišnji prihod manji od 97.790.000 KM ili čija je ukupna vrijednost poslovne imovine na kraju poslovne godine manja od 84.099.400 KM.

                Ako se zbog neusklađenosti pokazatelja iz prethodnog stava ovog člana ne može utvrditi veličina privrednog subjekta, njegova veličina se određuje prema broju zaposlenih, a prema uslovima iz javnog poziva.

                Djelatnosti MSP-a moraju biti usklađene sa odredbama Uredbe o klasifikaciji djelatnosti RS (,,Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 8/14).

                                                                                                                             IV

 Predmet dodjele podsticajnih sredstava je projekat koji privredni subjekti prijavljuju na Javni poziv na odgovarajućem obrascu i čija realizacija počinje nakon odobravanja podsticajnih sredstava.

                                                                                                                             V

Podsticajna sredstva se dodjeljuju u sljedećim kategorijama:

1. a) podsticaj za unapređenje poslovanja MSP-a;
2. b) podsticaj za zapošljavanje;
3. Privredni subjekat može podnijeti prijavu samo za jednu kategoriju podsticaja.

                                                                                                                            VI

                Uslovi za podnošenje prijave za dodjelu, odnosno korišćenje podsticajnih sredstava za unapređenje poslovanja MSP-a su:

• Podsticaj za unapređenje poslovanja MSP-a će se dodjeliti privrednim subjektima za opravdane troškove, a najviše do 6.000,00 KM po privrednom subjektu za mala preduzeća i do 10.000,00 KM po privrednom subjektu za srednja preduzeća;
• Opravdanim troškovima smatraju se troškovi koji nastanu u vezi sa sljedećim aktivnostima: nabavka nove proizvodne opreme, nabavka novih mašina i nabavka novih alata.
• Troškovi koji nisu opravdani i smatraju se neprihvatljivim su sljedeći: kupovina proizvoda za dalju prodaju; kupovina sirovine i potrošnog materijala potrebnih za obavljanje djelatnosti; održavanje opreme i poslovnog prostora, kao i troškovi zakupnine za poslovni prostor; zajmovi i rate za otplatu kredita, kao i reprogram kredita; kupovina opreme od fizičkih lica koja nisu preduzetnici i druga plaćanja gotovim novcem; kupovina ugradne opreme (klima uređaja, ventilatora, alarmnih i video sistema za nadzor, liftova i dr.), instalacija (električne, vodovodne i dr.); pretplate na časopise i stručnu literaturu; troškovi reklamiranja, oglašavanja i edukacija; nabavka osnovnog sredstva od povezanih lica ili povezanih društava; troškovi koji su vezani za nabavku osnovnog sredstva, kao što su: carinski i administrativni troškovi, troškovi transporta, špedicije, skladištenja, obuke i dr.; troškovi stručnih i drugih ispita potrebnih za obavljanje djelatnosti; kupovina ili najam/lizing putničkih i dostavnih vozila, prikolica i slično; porez na dodatu vrijednost i sve ostale takse i naknade utvrđene propisima; računi uz koje nisu priloženi dokazi o plaćanju; troškovi održavanja, servisiranja i registracije vozila; kupovina telefonskih i mobilnih uređaja; službena putovanja; plaćanja putem kompenzacije i cesije; usluge drugih privrednih subjekata.
• Svi računi moraju glasiti na podnosioca prijave i sva plaćanja prema dobavljačima moraju biti evidentirana kroz platni promet.
• Ako je nabavljena oprema u inostranstvu, uz prethodne dokaze potrebno je dostaviti i pripadajuću carinsku deklaraciju.
• Podnosilac prijave mora da ispunjava sljedeće uslove:
• a) da ima poslovno sjedište na području opštine Novi Grad,
• b) da ima najmanje tri zaposlena radnika na neodređeno vrijeme, uključujući i vlasnika ako se radi o samostalnom preduzetniku,
• v) nema dospjelih, a neizmirenih poreskih obaveza i obaveza po osnovu doprinosa i neisplaćenih plata i drugih primanja, niti obaveza po osnovu indirektnih poreza,
• g) nema dospjelih, a neizmirenih dugovanja prema budžetu Opštine Novi Grad,
• d) da je u toku prethodne poslovne godine poslovao sa pozitivnim finansijskim rezultatom,

           đ) da proteklih šest mjeseci do dana rapisivanja Javnog poziva nije smanjivao broj radnika i  da je obezbjedio vlastito finansijsko učešće u minimalnom iznosu od 30% od ukupne vrijednosti predloženog projekta.

• Prijava za dodjelu podsticajnih sredstava podnosi se na Obrascu 1, uz koji se prilaže sljedeća dokumentacija:
• a) izvod o upisu u registar poslovnih subjekata koji nije stariji od 30 dana od dana podnošenja prijave za dodjelu podsticajnih sredstava (za privredna društva), odnosno kopija rješenja o registraciji osnivanja preduzetnika koje je izdalo Odjeljenje za privredu i poljoprivredu Opštine Novi Grad (za preduzetnike),
• b) ovjerena fotokopija posljednjeg obavještenja o razvrstavanju podnosioca prijave koje je izdao nadležni statistički organ (za privredna društva),
• v) potvrda banke o likvidnosti po transakcijskom računu (glavni račun), sa evidencijama blokada u posljednjih 12 mjeseci,
• g) ovjerena fotokopija bilansa stanja i bilansa uspjeha po završnom računu za prethodnu godinu za privredna društva i preduzetnike koji dostavljaju bilans stanja i bilans uspjeha, ovjerene fotokopije za preduzetnike za prethodnu godinu na obrascima 1004, 1005 i 1006 – Godišnja prijava za porez na dohodak, odnosno ovjerena fotokopija za male preduzetnike na obrazcu 1007 – Poreska prijava za malog preduzetnika,
• d) original ili ovjerena fotokopija uvjerenja o izmirenim poreskim obavezama i obavezama doprinosa izdatog od strane nadležne poreske uprave, te original ili ovjerena fotokopija uvjerenja o izmirenim obavezama izdatog od strane nadležne jedinice Uprave za indirektno oporezivanje BiH (samo za obveznike PDV-a), ne starije od 90 dana od dana raspisivanja Javnog poziva,

          đ) kopije svih mjesečnih prijava poreza po odbitku – obrazac 1002, za 6 mjeseci prije objavljivanja javnog poziva,

          e) najmanje jednu kopiju ponude ili predračuna za nabavku nove proizvodne opreme, mašine i/ili alata, koja je predviđena projektnim prijedlogom (u a ž)  izjava o primljenim de minimis pomoćima i drugim državnim pomoćima (rtice na ime podnosioca prijave i na firmu (u Odjeljenju za  budžet i finansije ovjeriti Obrazac prijave za dodjelu podsticajnih sredstava).

                                                                                                                    VII                                     

Uslovi za podnošenje prijave za dodjelu odnosno, korišćenje podsticajnih sredstava za zapošljavanje su:

• Podsticaj za zapošljavanje može da se dodijeli u obliku subvencija za zarade novozaposlenim licima;
• Novozaposleni radnici koje korisnik zapošljava u toku realizacije projekta prije zapošljavanja moraju biti lica koja su se vodila na evidenciji nezaposlenih kod Zavoda za zapošljavanje Republike Srpske, Biro Novi Grad, najmanje tri mjeseca prije objavljivanja javnog poziva;
• Najveći dozvoljeni iznos podsticaja po jednom zaposlenom licu je 3.000,00 KM, osim kod zapošljavanja u oblasti tekstilnog sektora gdje je najveći dozvoljeni iznos podsticaja po jednom zaposlenom licu 2.000,00 KM;
• Podsticaj za zapošljavanje se može odobriti za zapošljavanje najviše 3 radnika po jednom privrednom subjektu iz kategorije malih preduzeća, odnosno najviše 5 radnika po jednom privrednom subjektu iz kategorije srednjih preduzeća;

• Kod odobravanja podsticaja za zapošljavanje prednost će se dati privrednim subjektima koji će zaposliti lica koja se teže ili izrazito teško zapošljavaju, lica sa invaliditetom, mlade i žene;
• Opravdani troškovi su troškovi zarada u periodu do 6 mjeseci za sva novozaposlena lica. Troškovi zarada su ukupan iznos koji je privredni subjekat stvarno platio u vezi sa zapošljavanjem, a koji se odnose na sve troškove u vezi sa zaradama novozaposlenih lica za koje se odobrava podsticaj;
• Podnosilac prijave mora da ispunjava sljedeće uslove:
• a) da ima poslovno sjedište na području opštine Novi Grad,
• b) da ima najmanje dva zaposlena radnika na neodređeno vrijeme, uključujući i vlasnika ako se radi o samostalnom preduzetniku,
• v) da u periodu od 6 mjeseca do trenutka zapošljavanja radnika za koje se traže podsticajna sredstva nije smanjivao broj radnika,
• g) nema dospjelih, a neizmirenih poreskih obaveza i obaveza po osnovu doprinosa i neisplaćenih plata i drugih primanja, niti obaveza po osnovu indirektnih poreza,
• d) nema dospjelih, a neizmirenih dugovanja prema budžetu Opštine Novi Grad,

          đ) da je u toku prethodne poslovne godine poslovao sa pozitiv

          e) da je obezbjedio vlastito finansijsko učešće u minimalnom iznosu od 30% od ukupne vrijednosti predloženog projekta.

• Prijava za dodjelu podsticajnih sredstava podnosi se na Obrascu 2, uz koji se prilaže sljedeća dokumentacija:
• a) izvod o upisu u registar poslovnih subjekata koji nije stariji od 30 dana od dana podnošenja prijave za dodjelu podsticajnih sredstava (za privredna društva), odnosno kopija rješenja o registraciji osnivanja preduzetnika koje je izdalo Odjeljenje za privredu i poljoprivredu Opštine Novi Grad (za preduzetnike),
• b) ovjerena fotokopija posljednjeg obavještenja o razvrstavanju podnosioca prijave koje je izdao nadležni statistički organ (za privredna društva),
• v) potvrda banke o likvidnosti po transakcijskom računu (glavni račun), sa evidencijama blokada u posljednjih 12 mjeseci,
• g) ovjerena fotokopija bilansa stanja i bilansa uspjeha po završnom računu za prethodnu godinu za privredna društva i preduzetnike koji dostavljaju bilans stanja i bilans uspjeha, ovjerene fotokopije za preduzetnike za prethodnu godinu na obrascima 1004, 1005 i 1006 – Godišnja prijava za porez na dohodak, odnosno ovjerena fotokopija za male preduzetnike na obrazcu 1007 – Poreska prijava za malog preduzetnika,
• d) original ili ovjerena fotokopija uvjerenja o izmirenim poreskim obavezama i obavezama doprinosa kojeg je izdala nadležna poreska uprava, te original ili ovjerenu fotokopiju uvjerenja o izmirenim obavezama kojeg je izdala nadležna jedinica Uprave za indirektno oporezivanje BiH (samo za obveznike PDV-a), ne starije od 90 dana od dana raspisivanja Javnog poziva,

          đ) kopije svih mjesečnih prijava poreza po odbitku – obrazac 1002, za šest mjeseca prije objavlje)

          e)potvrda Zavoda za zapošljavanje RS, Biro Novi Grad, da su se novozaposlena lica, za koja se traže podsticajna sredstva, vodila u evidenciji nezaposlenih kod ove ustanove,

         ž) izjava o primljenim de minimis pomoćima i drugim državnim pomoćima (Obrazac 3) i

         dž)poreske kartice na ime podnosioca prijave i na firmu (u Odjeljenju za budžet i finansije ovjeriti Obrazac prijave za dodjelu podsticajnih sredstava).

                                                                                                               VIII

 Podsticaj za unapređenje poslovanja MSP-a i podsticaj za zapošljavanje ne mogu da ostvare privredni subjekti koji pripadaju kategoriji novoosnovanih privrednih subjekata.

 Novoosnovani privredni subjekat je privredni subjekat koji je upisan u registar poslovnih subjekata ne duže od jedne godine ili je nastao spajanjem ili podjelom ranijeg privrednog subjekta u tom periodu.

 Pravo na podsticajna sredstva ne mogu da ostvare privredni subjekti čija se registrovana djelatnost, shodno Uredbi o klasifikaciji djelatnosti RS (“Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 8/14), odnosi na

a) Poljoprivredu, šumarstvo i ribolov – područje A – osim podpodručja “Šumarstvo i sječa drveta“

b) Trgovinu na veliko i na malo; popravka motornih vozila i motocikala – područje G – osim podpodručja djelatnosti “Održavanje i popravka motornih vozila“

v) Djelatnosti pružanja smještaja, pripreme i posluživanja hrane; hotelijerstvo i ugostiteljstvo – područje I

g) Informacije i komunikacije – područje J – osim podpodručja “Računarsko programiranje, savjetovanje i pripadajuće djelatnosti“,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            d) Finansijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja – područje K,

đ) Poslovanje nekretninama – područje L

e) Stručne, naučne i tehničke djelatnosti – područje M – osim podpodručja “Arhitektonske i inženjerske djelatnosti; tehničko ispitivanje i analiza“,  

ž) Administrativne i pomoćne uslužne djelatnosti – područje N

z) Javna uprava i odbrana; obavezno socijalno osiguranje – područje O

i) Obrazovanje – područje R

j) Djelatnost zdravstvene zaštite i socijalnog rada – područje Q

k) Umjetnost, zabavu i rekreaciju – područje R,

l) Ostale uslužne djelatnosti – područje S

lj) Djelatnosti domaćinstava kao poslodavca – područje T,

m) Djelatnosti eksteritorijalnih organizacija i organa – područje U.

                Podsticajna sredstva se ne mogu dodjeliti privrednim subjektima za aktivnosti koje se odnose na izvoz, prednost korišćenja domaće u odnosu na uvoznu robu, kupovinu vozila za teretni saobraćaj privrednim subjektima koji se bave drumskim prevozom tereta putem iznajmljivanja ili za naknadu, privrednim subjektima u sektoru uglja, kao ni privrednim subjektima koji su u poteškoćama.

                Podsticajna sredstva se ne mogu dodjeliti privrednim subjektima koji obavljaju djelatnosti bez poslovnog prostora.

                Podsticajna sredstva se ne mogu dodjeliti privrednim subjektima kojima je u toku perioda od tri fiskalne godine kumulativno dodjeljena državna pomoć od 200.000 EUR ili više, odnosno koji izlaze izvan okvira de minimis pomoći.

                Podsticajna sredstva se ne mogu dodjeliti privrednim subjektima koji su u prethodnih 5 godina nenamjenski trošili podsticajna sredstva dobijena od Opštine.

                Podsticajna sredstva se ne mogu dodjeliti privrednim subjektima koji su dobili podsticajna sredstva od Opštine u posljednje dvije godine.

                                                                                                               IX

                Projekat koji se odnosi na podsticaj za unapređenje poslovanja MSP-a mora biti realizovan u roku od 6 mjeseci od dana isplate podsticajnih sredstava i u tom periodu korisnik ne smije smanjivati broj radnika u odnosu na broj koji je imao u mjesecu koji je prethodio mjesecu u kojem je raspisan javni poziv.

                Privredni subjekat, kojem su odobrena podsticajna sredstva za novo zapošljavanje, u obavezi je da zaposli predviđeni broj radnika u roku od 30 dana od dana donošenja odluke o odobravanju podsticajnih sredstava.

                Privredni subjekat, kojem su odobrena podsticajna sredstva za novo zapošljavanje,  je u obavezi da novozaposlenog radnika zadrži u radnom odnosu najmanje šest mjeseci od dana prijema tog radnika i u tom periodu ne smije smanjivati broj zaposlenih radnika u odnosu na broj zaposlenih radnika koje je imao u mjesecu koji je prethodio mjesecu u kojem je raspisan javni poziv, uvećan za broj novozaposlenih radnika.

                U slučaju da radnik svojim radnim sposobnostima ne zadovoljava potrebe poslodavca, isti može dati otkaz radniku u skladu sa Zakonom o radu a na njegovo mjesto je obavezan u roku od 30 dana od dana otpuštanja tog radnika zaposliti drugog radnika pod istim uslovima.

                                                                                                               X

                Ispunjenost opštih uslova i ocjenjivanje predmetne prijave, u svakom pojedinačnom slučaju utvrđuje i vrši Komisija za realizaciju podsticaja za MSP.

U postupku vrednovanja uzimaju se u obzir prijave koje su u skladu sa ovim javnim pozivom, sa kompletnom dokumentacijom i koje su dostavljene u propisanom roku.

Ako je prijava nepotpuna, komisija upućuje poziv privrednom subjektu da u roku od osam dana od dana dostavljanja poziva dopuni prijavu sa potrebnim podacima i dokumentima.

                                                                                                            XI

Načelnik opštine na osnovu prijedloga Komisije za za realizaciju podsticaja za MSP donosi Odluku o odobravanju podsticajnih sredstava u kojoj su poimenično pobrojani svi korisnici i iznos sredstava koji im se odobrava.

Spisak odobrenih korisnika podsticajnih sredstava se objavljuje na oglasnoj tabli Opštine u prizemlju zgrade Opštine i na zvaničnoj internet stranici Opštine.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju sredstava, Opština sa svakim od korisnika sredstava zaključuje pojedinačne ugovore kojima se regulišu međusobna prava i obaveze, i kojim se korisnik podsticajnih sredstava obavezuje na namjensko korišćenje odobrenih sredstava i na dostavljanje Izvještaja o utrošenim sredstvima sa neophodnom dokumentacijom, na Obrascu 5, u roku od 15 dana od završetka projekta.

                                                                                                          XII

Nadzor nad realizacijom i namjenskim korištenjem podsticajnih sredstava vršiće Odjeljenje za privredu i poljoprivredu Opštinske uprave opštine Novi Grad.

U slučaju nenamjenskog trošenja podsticajnih sredstava korisnik sredstava dužan je da vrati dodjeljena sredstva u cjelokupnom iznosu, uvećana za zakonsku zateznu kamatu obračunatu od datuma kada su sredstva isplaćena, a u roku od 30 dana od dana prijema poziva Opštine za vraćanje sredstava.

Ako korisnik podsticajnih sredstava u slučaju nenamjenskog trošenja ne vrati sredstva u predviđenom roku, vrši se prinudna naplata dodjeljenog iznosa putem instrumenta obezbjeđenja u vidu aktiviranja trasirane mjenice, a u skladu sa Zakonom o mjenici i potpisanim Ugovorom.

U slučaju da privredni subjekat utvrdi da nije u mogućnosti namjenski ili u predviđenom roku utrošiti podsticajna sredstva, dužan je da o tome obavijesti Načelnika Opštine, uz navođenje opravdanih razloga i dokaza.

Opravdanost razloga iz prethodnog stava ovog člana utvrđuje Načelnik Opštine, koji može tražiti povrat odobrenih podsticajnih sredstava ili odobriti prenamjenu sredstava, odnosno produženje roka za realizaciju.

                                                                                                           XIII

                Prijava za dodjelu podsticajnih sredstava se sa kompletnom dokumentacijom dostavlja poštom ili lično na info pult Opštine u zatvorenoj koverti, na adresu: Opština Novi Grad, Prijava za podsticajna sredstva za MSP,  Komisija za realizaciju podsticaja za MSP, Petra Kočića 2, Novi Grad.

                Obrasci prijave na Javni poziv (Obrazac 1 i Obrazac 2), Obrazac Izjave o primljenim de minimis pomoćima i drugim državnim pomoćima (Obrazac 3), Uputstva za prijavljivanje (Obrazac 4) i Obrazac za izvještaj (Obrazac 5) se mogu preuzeti sa zvanične internet stranice Opštine: www.opstina-novigrad.com ili slanjem upita na email adresu: ozp@opstina-novigrad.com.

                Rok za podnošenje prijava je 30 dana od dana objavljivanja Javnog poziva, /do 17. januara 2022. godine/.